香港行政长官于周三发表本年度的施政报告,除倡议多项措施挽救股市楼市,在民生尤其生育方面亦加大力度为市民提供支援。措施除提高生育的税务扣减上限、增加工作家庭津贴,更推出鼓励生育措施,除了新生婴儿优先分配公共房屋计划外,每位新生婴儿可获2万港元现金奖更获市民大众热烈讨论。
邻近的新加坡也是出生率较低的亚洲国家之一,新加坡早年也实施了「婴儿奖金」计划,以经济措施鼓励市民生育。欧美国家也引入多种鼓励生育政策,其中法国引入的措施包括育婴假期和托儿服务,旨在促进市民维持工作和生活的平衡。
以宏观角度来看,国家的安全和防御能力尤关重要,位于东欧的俄罗斯,政府也采取经济激励、延长产假和房屋援助等措施鼓励大家庭的建立。维持国家身份对许多国家而言也很重要,以色列特别鼓励犹太裔公民生育,以确保作为一个拥有多元文化的地区能维持平衡的人口分布。
虽然家庭计划方面是很个人的选择,但人口增长情况关乎一个地方的未来发展,政府有责任提出措施维持社会人口增长。无论是发展中的国家还是发达国家,出生率下降都是一个令人担忧的社会现象。每个国家的社会结构、宗教信仰、经济繁荣和城市文明度都会影响出生率甚至堕胎率。一般来说,资源匮乏国家的生育率通常较高,主要原因是因为缺乏避孕措施的常识和女性的教育水平普遍较低。然而,发达国家的生育率往往较低,除了因为市民的避孕常识较丰富外,市民往往会对其他生活成本如房屋、教育和其他抚养子女的负担作出仔细考量。
长远而言,人口老化和出生率下降将对公共服务和经济发展造成压力,政府需要充足的劳动人口来维持医疗保健、教育、基础设施和社会保障系统的运作。在尊重个人选择和生育权利的前提下,各国政府都为促进生育采取不同的方案。总括而言,平衡各方考量是至关重要的,政策应重点支持社会体系、医疗保健和教育系统,营造出一个有利于家庭发展的经济环境、社会氛围,整体营造出一个光明的前境,大家自然会考虑生育。
区丽庄
汇业财经集团行政总裁
证监会持牌人士