IEEPA vs. 贸易法 122 条款
美国最高法院于2026年2月20日以6-3裁定，总统特朗普依据《1977年国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的广泛「对等关税」（reciprocal tariffs）及其他相关关税超出授权范围、违法。此裁决直接废止了先前以IEEPA为基础的全球性与针对特定国家的关税措施。特朗普政府迅速反应，援引《1974年贸易法》第122条款（Section 122），宣布对几乎所有进口商品加征15%。
法律依据与权限：
- 对等关税 (IEEPA)：基于《1977年国际紧急经济权力法》，以「国家紧急状态」为由，将贸易逆差或毒品流入视为国家安全/经济威胁，允许总统广泛行动。但最高法院认定此法不授权总统征收关税，属滥权，已被裁定违法。
- 122 条款 (贸易法)：出自《1974年贸易法》，专门针对「国际收支严重失衡」（balance-of-payments problems）的短期工具，总统可直接实施，合法性较强，但受严格限制。
税率与时效：
- 对等关税：无固定上限、无时间限制，先前对某些国家/产品普遍达双位数甚至更高，曾使美中关税高达100%以上。
- 122 条款：有150天效期限制，最高税率通常限制在15%，属临时性质。
影响范围：
- 对等关税：主要目标是普遍性加税 (10%-15%或以上)，可精准打击特定国家，强制制造业回流。
- 122 条款：采取全球统一税率（目前15%），较少国别差异，可做为更稳定、更具法理基础的关税替代方案。
最新影响与赢输家速览
- 中国：先前IEEPA下平均关税高达30%以上（部分叠加更高），裁决后大幅缓解，预估降至20-25%区间（视剩余其他措施），北京在即将到来的峰会中谈判筹码上升。
- 巴西、墨西哥、加拿大：先前高税率国家受益最大，平均税负显著下降；加拿大与墨西哥USMCA合规商品维持豁免或低税。
- 英国：先前透过双边协议享较低税率（约10%），目前在新15%全球税率下税率略升，但政府声明将维持既有协议。
- 日本、韩国、台湾：先前签署贸易协议国家陷入不确定性，新全球15%税率可能适用（除非豁免或协议调整），但美国贸易代表格里尔表示「预期遵守既有协议」，后续谈判空间大。
经济学家估计，若150天后未续，平均有效关税率将回落，但特朗普强调「贸易政策不变」，未来可能透过其他途径（如Section 301、国会立法）延续保护主义。短期将重新洗牌贸易赢家与输家，但也掣肘美国总统特朗普的权力，因其他法案通常需要经过国会批准，或需要事先做调查才能实施，不能够即时实施。